袁嵐琪

法治是人權(quán)保障的重要依托，健全人權(quán)法治保障機(jī)制是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要執(zhí)政任務(wù)。全面依法治國(guó)與中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展相輔相成，推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本目的是依法保障人民權(quán)益，讓法治成為維護(hù)人的尊嚴(yán)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的堅(jiān)實(shí)制度支撐。人權(quán)與法治同為現(xiàn)代政治文明的標(biāo)志，人權(quán)是法治的核心價(jià)值，法治是人權(quán)的有效保障，二者深度融合構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)法治保障體系的核心要義。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治的核心是 “良法善治”，從依法治國(guó)方略的提出，到憲法修正案將“健全社會(huì)主義法制”修改為“健全社會(huì)主義法治”，再到習(xí)近平法治思想的正式確立，我國(guó)對(duì)法治的實(shí)踐不斷深化，通過(guò)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓良法落地、善治實(shí)現(xiàn)。而人權(quán)是人之為人固有的平等權(quán)利，兼具利己與無(wú)害于他人的道德屬性，是權(quán)利的最一般形式，也是法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

法治與人權(quán)存在深刻的辯證關(guān)系。人民主體原則決定了法治必須以維護(hù)人民權(quán)益為根本，我國(guó)憲法規(guī)定一切權(quán)力屬于人民，要求國(guó)家治理始終圍繞人民利益展開(kāi)；人權(quán)是公權(quán)力的行使邊界，法無(wú)規(guī)定不可為，法律在賦予公民權(quán)利的同時(shí)，劃定了國(guó)家權(quán)力的禁區(qū)，確保公權(quán)力始終為人民服務(wù)；人權(quán)的利益、主張、資格、權(quán)能、自由五大要素，更是豐富了法治的核心內(nèi)涵，讓法治的實(shí)施始終圍繞保障人權(quán)推進(jìn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)法治保障思想有著深厚的理論淵源，是多元理論的有機(jī)融合。馬克思主義人權(quán)法治保障思想是根本理論基石，其揭示了法的本質(zhì)與人權(quán)的物質(zhì)制約性，強(qiáng)調(diào)憲法的根本法地位，為社會(huì)主義人權(quán)法治保障提供了科學(xué)的世界觀和方法論指引。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化是內(nèi)在精神力量，其中蘊(yùn)含的人道、大同、人格平等理念，雖無(wú)現(xiàn)代人權(quán)概念，卻飽含尊重人的內(nèi)核，經(jīng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，成為人權(quán)法治保障 “中國(guó)特色” 的重要文化支撐。西方人權(quán)法治保障思想是有益借鑒，其保障權(quán)利、限制權(quán)力的核心內(nèi)涵，為我國(guó)人權(quán)法治保障體系的完善提供了國(guó)際參考。

在長(zhǎng)期實(shí)踐中，中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)法治保障思想形成了鮮明的理論特征，彰顯出獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是本質(zhì)特征，決定了我國(guó)人權(quán)事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，唯有堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，才能統(tǒng)籌各環(huán)節(jié)人權(quán)保障工作，健全相關(guān)制度。以人民為中心是價(jià)值追求，從增進(jìn)人民福祉到讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，這一思想貫穿人權(quán)法治保障全過(guò)程，是新時(shí)代人權(quán)事業(yè)發(fā)展的根本遵循。依憲保障是重要保證，人權(quán)保障是憲法的核心內(nèi)容，憲法對(duì)人權(quán)的明確規(guī)定，為法治保障人權(quán)提供了根本法依據(jù)。以發(fā)展促人權(quán)是基本路徑，立足我國(guó)最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情，將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為人權(quán)事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，走出了一條中國(guó)特色的人權(quán)發(fā)展道路。

行政執(zhí)法是人權(quán)法治保障的基本方式，行政機(jī)關(guān)作為法律法規(guī)的主要實(shí)施主體，是將“紙面上的權(quán)利” 轉(zhuǎn)化為“行動(dòng)中的權(quán)利”的關(guān)鍵載體。法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)，用法治為行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，提升依法行政水平，讓嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法成為常態(tài)，才能及時(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。

公正司法是人權(quán)法治保障的最后一道防線，司法權(quán)的被動(dòng)性、中立性決定了其在保障人權(quán)中的獨(dú)特作用。我國(guó)司法公開(kāi)制度已取得顯著成效，但在公開(kāi)范圍、時(shí)效和規(guī)范化程度方面仍有提升空間。司法機(jī)關(guān)唯有樹(shù)立“公開(kāi)是義務(wù)”的理念，深化司法公開(kāi)、嚴(yán)格依法裁判，才能讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

全民守法是人權(quán)法治保障的社會(huì)基礎(chǔ)，人權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)，依賴于全社會(huì)對(duì)人權(quán)的尊重、對(duì)法治的信仰和對(duì)法律的遵守。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)，唯有摒棄“信權(quán)不信法”等非法治思維，讓法治理念深入人心，讓全體公民在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，才能厚植人權(quán)法治保障的社會(huì)土壤，形成人人尊崇法律、尊重人權(quán)的良好氛圍。同時(shí)，全民守法需與立法、執(zhí)法、司法協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的法治實(shí)施體系。

人權(quán)為法律產(chǎn)生提供正當(dāng)性基礎(chǔ)，法治是人權(quán)實(shí)現(xiàn)的根本保障。中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)法治保障思想，始終以人的現(xiàn)代化為目標(biāo)，把維護(hù)人民權(quán)益作為法治建設(shè)的根本價(jià)值。隨著中國(guó)式法治現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，我國(guó)人權(quán)法治保障的力度、廣度和深度將持續(xù)拓展，人權(quán)作為法治核心價(jià)值的地位將進(jìn)一步彰顯。立足新發(fā)展階段，我們將繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、依憲保障和以發(fā)展促人權(quán)，不斷健全人權(quán)法治保障機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，讓法治保障的人權(quán)成果更多更公平惠及全體人民。