胡涌哲

黨校是黨性鍛煉的“大熔爐”。新時代，黨中央高度重視黨校工作，2025年新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（以下簡稱《條例》）中，進一步明確“為黨育才、為黨獻策”為黨校初心使命，標(biāo)志著黨校智庫建設(shè)進入了制度化、規(guī)范化的發(fā)展新階段?！稐l例》強化了黨校作為黨的思想理論建設(shè)重要陣地的定位，要求黨校聚焦黨的創(chuàng)新理論的體系化、學(xué)理化研究闡釋，為中國式現(xiàn)代化進程中的重大戰(zhàn)略決策提供堅實的學(xué)理依據(jù)和智力支撐。

一、新時代黨校智庫建設(shè)的戰(zhàn)略價值與功能定位

（一）充分發(fā)揮服務(wù)黨和國家工作大局的政治引領(lǐng)功能

新修訂的《條例》明確黨校工作原則之一便是堅持黨校姓黨，要自覺服務(wù)黨和國家工作大局，當(dāng)好黨的思想理論建設(shè)的生力軍。因此，黨校智庫建設(shè)精準(zhǔn)錨定黨中央戰(zhàn)略部署與地方實踐的結(jié)合點，將黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為政策供給的思想支撐，通過體系化的學(xué)理闡釋與對策研究，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。特別是針對中國式現(xiàn)代化進程中的重大問題，黨校智庫聚焦“國之大者”與“黨之要者”，開展對高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕、國家安全等核心議題的靶向研究，形成兼具理論高度與實踐深度的決策參考。

在實踐層面，各級黨校通過“需求—問題”雙導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)政策傳導(dǎo)效能最大化，依托與黨委政府的常態(tài)化溝通機制，主動對接重大決策需求，形成“領(lǐng)導(dǎo)點題+自主選題”的智庫課題生成模式，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點，通過田野調(diào)查與基層蹲點，提煉可推廣的治理經(jīng)驗，充分凸顯智庫成果從“政治勢能”向“治理效能”的轉(zhuǎn)化能力。

（二）全面增強“為黨獻策”的應(yīng)用水平和服務(wù)能力

黨的二十屆四中全會對“健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度”作出戰(zhàn)略部署，黨校智庫成果要兼具理論引領(lǐng)力、政策適配性與實踐操作性，成為破解治理難題的“政策工具箱”和“決策預(yù)演平臺”。其意義不僅體現(xiàn)在對黨委政府需求的即時響應(yīng)，更在于通過前瞻性、儲備性研究構(gòu)建戰(zhàn)略預(yù)判能力，使智庫從被動應(yīng)對向主動引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級。

通過構(gòu)建“理論創(chuàng)新—政策設(shè)計—效果評估”的全流程研究范式，黨校智庫對黨的創(chuàng)新理論開展體系化、學(xué)理化闡釋，為政策制定提供具有重要意義的理論支撐；依托更貼近決策層的政治優(yōu)勢，將實踐中的“真問題”轉(zhuǎn)化為科研選題，實現(xiàn)理論溯源與政策供給的良性循環(huán)。黨校智庫注重對重大現(xiàn)實問題的戰(zhàn)略性研究、對風(fēng)險挑戰(zhàn)的前瞻性研判、對政策落地的有效性評估，從而形成兼具解釋力、引導(dǎo)力與修正力的決策支持體系。

（三）夯實筑牢“用學(xué)術(shù)講政治”的理論根基

黨校智庫建設(shè)主要圍繞黨的創(chuàng)新理論開展研究，特別是聚焦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的體系化學(xué)理化闡釋，這也夯實了黨校課堂教學(xué)的堅實學(xué)理內(nèi)核。以智庫建設(shè)成果驅(qū)動科研創(chuàng)新，推動黨校課程與教學(xué)內(nèi)容的更新與完善，不斷完善理論架構(gòu)并充實教學(xué)案例，確保教學(xué)內(nèi)容始終緊密圍繞政策脈搏，回應(yīng)實踐關(guān)切。通過構(gòu)建兼具學(xué)術(shù)價值與嚴(yán)密邏輯的理論框架，一定程度上避免在授課和宣講過程中的“空泛化”現(xiàn)象，增強教學(xué)的理論深度和思維高度，使學(xué)員不斷深化對黨的理論創(chuàng)新的規(guī)律性認(rèn)識。依托黨校系統(tǒng)構(gòu)建“教研咨”一體化的大格局，智庫研究中形成的新觀點、新意見得以系統(tǒng)性地融入黨校課堂和教學(xué)體系，實現(xiàn)科研成果向教學(xué)資源的有效轉(zhuǎn)化，亦能持續(xù)提升黨校課堂的吸引力和感染力。

二、黨校智庫建設(shè)與科研能力的實踐審視

（一）智庫體系建設(shè)進入制度化系統(tǒng)化發(fā)展新階段

當(dāng)前黨校系統(tǒng)智庫建設(shè)取得顯著成就，逐步邁向系統(tǒng)化協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新階段，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局能力不斷增強。從頂層設(shè)計的強化與系統(tǒng)性制度的構(gòu)建來看，各地黨校普遍將智庫建設(shè)納入“一把手工程”，形成“全校一盤棋”的推進機制，制定專項發(fā)展規(guī)劃、成立智庫管理機構(gòu)、構(gòu)建涵蓋課題管理、項目質(zhì)量管控、成果激勵的制度體系，全面規(guī)范智庫工作，為推進智庫工作深入開展提供機制保障。

縱向?qū)用妫剿鳂?gòu)建智庫研究協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，形成需求對接、資源下沉、成果上報的協(xié)同機制，促進智庫理論優(yōu)勢與基層實踐的深度融合；橫向?qū)用?，突破黨校系統(tǒng)內(nèi)部界限，積極與黨政部門、高校、科研院所及兄弟黨校對接，構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)科研平臺，提升智庫研究的資源整合效能。

（二）科研水平在服務(wù)決策方面取得顯著提升

黨校智庫建設(shè)的推進，有效促進了黨校系統(tǒng)科研水平的穩(wěn)步提升，并集中體現(xiàn)為服務(wù)黨委政府決策能力顯著增強。智庫研究選題精準(zhǔn)對接黨委政府決策需求，研究成果更直接、更有效地服務(wù)于決策過程；推動智庫主動謀劃，開展前瞻性、系統(tǒng)性、全局性課題研究，促進智庫成果的高效轉(zhuǎn)化，一定程度上使智庫研究成果與決策需求之間形成更深層次的戰(zhàn)略耦合。

特別是新修訂的《條例》進一步強調(diào)對黨?？蒲泄ぷ鞯南到y(tǒng)性要求，推動黨校突破傳統(tǒng)科研模式，積極聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的重大現(xiàn)實問題，以此為導(dǎo)向開展協(xié)同攻關(guān)，不斷完善從課題選題、隊伍組建、成果轉(zhuǎn)化到反饋跟蹤的管理架構(gòu)，確?？蒲蟹较蚺c黨委政府重點工作任務(wù)同頻共振，提升黨校智庫成果的質(zhì)效。

（三）系統(tǒng)資源的協(xié)同與整合加速推進

黨校智庫建設(shè)的深入推進，顯著推動黨校教學(xué)、科研與決策咨詢資源日益向系統(tǒng)化整合、協(xié)同化配置轉(zhuǎn)型。這種整合打破原有資源壁壘，實現(xiàn)資源效能的倍增。依托智庫的平臺功能與項目紐帶，將現(xiàn)有的教學(xué)案例、科研數(shù)據(jù)與決策需求進行全方位串聯(lián)，形成“需求識別—資源調(diào)配—成果產(chǎn)出—反饋優(yōu)化”的良性生態(tài)體系，有效破解傳統(tǒng)模式下資源配置碎片化、成果轉(zhuǎn)化梗阻的難題。教研咨一體化的發(fā)展模式成為資源協(xié)同的關(guān)鍵載體，課堂教學(xué)中發(fā)現(xiàn)的真問題可轉(zhuǎn)化為科研立項的選題；深入的科研探索為決策咨詢提供學(xué)理支撐與實證依據(jù)；高水平的咨政成果又能反哺教學(xué)，更新教學(xué)內(nèi)容與案例庫。黨校智庫通過設(shè)立跨部門的專題研究中心或項目組，圍繞重大戰(zhàn)略主題同步進行課程開發(fā)、課題研究與政策建議撰寫，實現(xiàn)了“一個主題、多重產(chǎn)出”的資源復(fù)用效果。

三、增強黨校智庫效能與推動科研創(chuàng)新的路徑選擇

（一）持續(xù)推進智庫研究向“需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型

實現(xiàn)智庫建設(shè)從“供給思維”到“需求牽引”的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于改變智庫研究響應(yīng)模式，推進智庫成果兼具學(xué)理深度與實踐可行性。這就需要建立“需求捕捉—學(xué)理轉(zhuǎn)化—選題生成”的課題管理機制。黨校智庫應(yīng)主動對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，通過建立與完善定期會商、開展聯(lián)合調(diào)研等方式，敏銳捕捉黨委政府在政策制定方面的前沿動態(tài)與深層關(guān)切。

將宏觀戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為可操作的研究議題，通過構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)點題、部門征題、學(xué)員薦題、自主選題”相結(jié)合的選題機制，確保研究重點始終對準(zhǔn)“國之大者”與“黨之要者”。研究成果要實現(xiàn)“學(xué)術(shù)話語”向“政策語言”的有效轉(zhuǎn)化，聚焦于揭示問題背后的體制機制障礙，提出具有前瞻性、針對性、可操作性的制度設(shè)計或政策方案，直面問題，明確闡述“做什么、誰來做、怎么做”的實施路徑與保障條件，確保研究成果經(jīng)得起實踐檢驗。

（二）完善基于“教研咨”一體化的研究體系

通過完善體制機制推動黨校教學(xué)、科研與決策咨詢進一步融合，把黨校智庫建設(shè)作為樞紐，依托智庫平臺精準(zhǔn)對接黨委政府決策需求，形成“決策需求—理論研究—對策供給”的傳導(dǎo)鏈條，關(guān)鍵是強化學(xué)科引領(lǐng)與需求傳導(dǎo)，將黨的創(chuàng)新理論體系化、學(xué)理化研究成果作為“教研咨”一體化體系的基礎(chǔ)。

實現(xiàn)這種深度融合需要進一步創(chuàng)新智庫建設(shè)與科研資源整合模式：推行以重大現(xiàn)實問題為導(dǎo)向的“項目制”攻關(guān)，打破學(xué)科與部門界限，組建跨學(xué)科、跨部門研究團隊；充分激發(fā)黨校學(xué)員能動性，將學(xué)員的“兩帶來”問題轉(zhuǎn)化為核心研究選題，完善“教師—學(xué)員”聯(lián)合調(diào)研機制，實現(xiàn)黨校理論優(yōu)勢與學(xué)員實踐智慧的精準(zhǔn)對接；著力建設(shè)“教學(xué)案例庫、科研數(shù)據(jù)庫、咨政成果庫”三庫聯(lián)動的資源共享平臺，促進優(yōu)質(zhì)資源在系統(tǒng)內(nèi)高效流動與按需配置，全面提升黨?！盀辄h獻策”的能力與效能。

（三）優(yōu)化激勵機制激發(fā)科研人才創(chuàng)新動力

激發(fā)黨校智庫內(nèi)生動力，要建立與智庫研究工作特性相匹配的長周期、多元化人才評價體系。完善以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科研人才評價與激勵體系，針對基礎(chǔ)理論研究、對策應(yīng)用研究、政策闡釋宣傳等不同成果類型，實施分類評價——基礎(chǔ)研究注重理論原創(chuàng)性與學(xué)術(shù)影響力，應(yīng)用對策研究則突出其對決策的實際貢獻與社會效益。

提升高質(zhì)量決策咨詢成果在職稱評聘、崗位晉升、績效分配中的核心權(quán)重，并將其作為評優(yōu)表彰的重要依據(jù)，引導(dǎo)教研人員將學(xué)術(shù)精力聚焦于解決現(xiàn)實問題。完善與物質(zhì)激勵相輔相成的學(xué)術(shù)榮譽體系與長效發(fā)展機制，通過設(shè)立學(xué)術(shù)榮譽崗位，構(gòu)建多元化的人才成長通道；強化對人才的全周期支持與培養(yǎng)，通過決策咨詢平臺支持、組織專業(yè)化能力培訓(xùn)、參與重大調(diào)研等實踐渠道，持續(xù)提升科研人才的理論研究能力與政策把握水平。營造鼓勵探索、寬容失敗、追求卓越的學(xué)術(shù)生態(tài)，充分釋放科研人才的創(chuàng)新活力。

（四）加快構(gòu)建開放協(xié)同的智庫生態(tài)

推動黨校智庫持續(xù)邁向開放創(chuàng)新，在縱向?qū)用?，需強化上級黨校對下級黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與資源賦能，通過“課題共研、基地共建、成果共享”的協(xié)同機制，實現(xiàn)基層實踐智慧向上匯聚、頂層設(shè)計思路向下傳導(dǎo)；橫向?qū)用?，則需主動對接黨政部門、高校、科研院所、社會智庫等主體，通過聯(lián)合設(shè)立研究平臺、共同發(fā)布課題、共享數(shù)據(jù)資源等方式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補與能力集成。

這就需要不斷完善常態(tài)化、制度化的運行機制：定期梳理黨委政府決策需求、系統(tǒng)內(nèi)外的研究資源與已有成果，通過信息化平臺實現(xiàn)精準(zhǔn)匹配；推動教研人員深化對政策實踐的理解，探索“成果聯(lián)合署名”“學(xué)術(shù)成果共享”等激勵模式，激發(fā)多元主體參與協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力；積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過組建區(qū)域性智庫聯(lián)盟、合作舉辦高端論壇、共同發(fā)布專題研究報告等方式，提升黨校智庫在更廣領(lǐng)域的話語權(quán)與影響力。

（作者單位：中共周口市委黨校）